全國港澳研討會理事田飛龍：分析噴鼻港風暴十問十答
受訪者：田飛龍
來源：《亞洲周刊》總第33卷第27期，2019年7月14日出書
時間：孔子二五七零年歲次己亥六月初三日癸卯
包養俱樂部 耶穌2019年7月5日
受訪人：田飛龍，北京航空航天年夜學高研院/法學院副傳授，全國港澳研討會理事，中國法學會海峽兩岸關系法包養網評價學研討會理事，法學博士
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北京航空航天年夜學法學院副傳授、全國港澳研討會理事田飛龍
噴鼻港反逃犯條例的一系列游行、集會反應了噴鼻港許多深層次牴觸，參與人數之多不論是平易近陣還是警方的統計數字，都是噴鼻港史無前例的岑嶺。裸露噴鼻港管治問題的極重繁重，除此以外，反逃犯條例風暴有深摯的歷史原因，也和臺灣選舉、中美博奕相勾連，錯綜復雜，亞洲周刊是以專訪了北京航空航天年夜學法學院副傳授、全國港澳研討會理事田飛龍，剖析事務的宿世此生，以及將歸向何方，以下為采訪摘要：
1.本年是噴鼻港回歸祖國的二十二周年，卻爆發了噴鼻港有數的年夜規模社會抗爭運動－反逃犯條例修訂運動，您認為這反台灣包養網應了噴鼻港哪方面的深層次問題？將來可以若何解決？
答：反修例運動的規模和影響堪稱噴鼻港回歸以來最年夜，其情勢類似2003年反23條立法，其方式類似2014年佔中，但并不是前兩者的簡單拼合，而是回歸以來一系列牴觸沖突原因的加總，是一次總爆發。反修例只是導火索事務，其所引爆的是央港關系的深層次沖突。
這些深層次沖突問題至多包含：第一，噴鼻港回歸未經歷嚴謹的「往殖平易近化」，港英殖平易近史觀、殖平易近軌制與殖平易近社會遺產基礎獲得延續甚至加強，這為回歸后的噴鼻港管治帶來嚴重的隱患；第二，包養合約中心管治在23條立法及國平易近教導上遭受波折，未能在國家平安和人心回歸層面獲得衝破；第三，噴鼻港社會的「地產霸權」與社會正義之間的沖突日益凸顯，中心難以深刻管治調整，特區當局多面受限，包養行情調控不力，慢慢累積成社會多層面沖突；第四，內部勢力尤其是american持續干預噴鼻港，以「噴鼻港牌」遏制中包養意思國發展，對噴鼻港的外鄉化運動推波助瀾；第五，噴鼻港的行政主導面臨「四座年夜山」即立法會拉布、能動主義司法復核、守舊分歧作的公務員體系以及不斷激進化的社會運動，管治政策難以創新進步；第六，中心治港始終面臨「人心未回歸」及「管治權不落地」的雙重窘境，受制于“一國兩制”及基礎法設下的軌制限制包養故事，難以動態有用地推動噴鼻港管治進步。
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事實上，面對上述窘境，十八年夜以來中心已有所調整，試圖樹立一種合適「一國兩制」但適當傾向「短期包養一國」主權次序的新管治形式，尋求中心管治權和高度自治權的有機結合。這一新管治樹立在三份關鍵性的中心政策性檔基礎上：其一，2014年治港白皮書；其二，2017年習近平噴鼻港回歸「七一講話」；其三，2017年十九年夜報告港澳專章。循此思緒，2019年頭的粵港澳年夜灣區規劃為噴鼻港融進國家發展供給了較為周全的政治經濟框架。但是，反修例運動對新管治及年夜灣區規劃顯示出一種拉開距離的不信賴立場，能夠遲滯對沖中心對噴鼻港融進發展的政策調控進程及後果。
由于中心對港管治權相對內部化，尊敬特區高度自治，而特區當局經歷此次反修例運動又權威受損，未來噴鼻港途徑更多依附噴鼻港社會的自我反思與調整，有能夠是「蘇州過后無艇搭」，但中心在新管治中構成的依法管理和有序融會的基礎框架不會改變，政策信道仍然開放。
2.您認為這次反逃犯條例修訂爭議，展現包養條件了怎樣的陸港價值牴觸，這種牴觸有哪些歷史以及國際關系脈絡？
答：陸港牴觸是「一國兩制」框架下新舊牴觸沖突的匯集整合，具體而言重要包含：其一，政治上，噴鼻港反對派對內地體制與法治難以樹立信賴，對內地發展前程及對噴鼻港的整合遠景抱持一種深入的懷疑及憂慮；其二，經濟上，內地加倍開放發展尤其是深圳等先進經濟城市的突起，與噴鼻港構成嚴格的競爭關系，且呈現出噴鼻港優勢不斷下行的態勢；其三，在普選與國家平安的議題關系上，噴鼻港主張普選優先，國家主張國家平安優先，此次修例爭議是循此牴觸的一種變相折射；其四，噴鼻港通俗法與內地年夜陸法的法令體系差異也加劇了這種牴觸性；其五，噴鼻港歷史生齒的內地淵源及其政治經歷對陸港牴觸也有縮小效應。
從歷史原因看，噴鼻港的殖平易近史經歷、難平易近社會定位、與內地復雜的政治經濟互動關系以及回歸后屢次政治沖突的迭加，配合構成陸港牴觸的復雜化圖景。從國際關系原因來看，american1992年制訂《噴鼻港政策法》接替英國干預責任以及台灣包養網英國彭定康總督任期內的「帝國光榮退卻」，形成噴鼻港回歸后與內地互動整合的結構性障礙。從本次修例爭議中american的全力支撐和策動來看，american對港影響力甚至達到了某種「影子管治權」的水平，對此不得不惹起中心的國家平安關切。
3.噴鼻港逃犯條例修訂風波期間，臺灣當局一向對條例修訂不支撐，您認為除了「逃犯條例修訂」以外，臺、港之間有沒有能夠以其他方式處理「陳同佳案」（潘曉穎命案）」？包養sd
答：臺灣不支撐修例的重要緣由包養條件不是法令層面的，而是政治層面的，不愿意接收噴鼻港以「一國兩制」框架及「中國其他地區」條款方法包養網車馬費解決移交問題。
從純粹法令技術角度而言，通過修例確立「個案移交」軌制是最公道的選擇。除此之外，港臺之間亦可依照噴鼻港《逃犯條例》之「舊例」由立法會以項目附屬立法的方法通過移交決定，但這種方法不難政治化及耗時較長，晦氣于逃犯的及時移交與審鑒定罪。噴鼻港特區當局的修例動機是單純法令的，但在修例爭議過程中被包含臺灣在內的多方好處相關者「過度政治化」了。
此次修例未成對臺灣也會是一個隱患，因為今后若台灣包養再發生類似殺人案件，噴鼻港向臺灣的「個案移交」依舊缺少有用法令軌制基礎而難以開展，臺灣的刑事司法正義將遭遇損害，平易近眾平安及正義請求恐得不到無力保證。
4.噴鼻港反逃犯條例修訂的風波，您認為在臺灣形成怎樣的波瀾？對來歲初的臺灣總統選舉有怎樣的影響？
答：反修例運動對臺灣的影響重要是兩個方面：第一，臺灣能否接收噴鼻港以“中國其他地區”的表述方法加以憲制性定位及開展逃犯移交司法實踐，這從最基礎上觸及臺灣能否接收「一國兩制」的憲制條件問題，這在島內是最為敏感和爭議性的議題；第二，臺灣能否接收未來統一之后類似噴鼻港的位置以及與內地的關系形式，所謂「本日噴鼻港，明日臺灣」究竟是一個貶義詞還是褒義詞，這觸及到對「一國兩制」臺灣計劃具體內容的想象及共識。無論是「一國」條件還是「一國兩制」計劃的具體想象，都嵌進了臺灣政治論辯與選舉過程的焦點地帶，可謂「一石激起千層浪」。
對臺灣選舉的具體影響還需求觀察和評估包養女人此次修例風波若何停息及后續影響，但從今朝情況來看，能夠對藍營有所晦氣，對「一國兩制」在臺抽像及影響力有進一個包養網ppt步驟拉低的效應。正因為修例爭議與選舉關聯，平易近進黨當局才一味無條件支撐噴鼻港反對派，臺灣獨派團體甚至實質性、深度化參與了這一社會運動過程。
5.噴鼻港反逃犯條例修訂一系列事務，在臺灣構成選舉的焦點，現任總統蔡英文是以聲勢上漲，在部份平易近調中更領先郭臺銘與柯文哲，您認為噴鼻港的事務會否有「漣漪效應」，帶動綠營的選情？
答：短期來看，蔡英文當局勝利操縱臺灣平易近意，從噴鼻港事務中撈取政治資本，制造和縮小對「一國兩制」臺灣計劃的社會恐懼意識，并帶來其政治平易近調的暫時性上揚及領先。
但這種短期安慰很難構成所謂的「漣漪效應」，重要來由是：其一，兩岸國民來往與經貿交通在平易近進黨「離岸替換」政策下依然在發展進步，年夜陸惠臺系列政策效應正在擴散，這一積極取向并非噴鼻港修例包養意思事務所能結構性抵消；其二，臺灣平易近眾在噴鼻港事務停息后會慢慢回歸溫和感性，嚴肅檢討平易近進黨當局執政錯掉，對未來政治發展標的目的給出相對感性的選擇，蔡英文當局的困惑歪曲之風云會漸趨消失；其三，隨著綠營在噴鼻港事務上惡劣操縱技能的慢慢曝光，臺灣平易近眾會日益惡感其政治操縱和捉弄，從而產生一種「回火」效應，能夠形成對平易近進黨的反向沖擊；其四，中心當局及特區當局在此次修例風波中的處理方法公道符合法規，從危情中尋求到法治鞏固和人心撫慰的契機，平易近進黨盼望的持續對抗和持續的政治「抽水」難以維續。
6.藍營的郭臺銘在這次事務當中，亦喊出了「反送中、反旺中」的口號，反逃犯條例修訂似乎使臺灣藍營也需求和逃犯條例修訂切割，您認為這次事務會怎樣影響到藍營以及臺灣國民對中國的認同？
答：郭臺銘是商人，也是政客型人物，其在島內一邊倒名義下的選舉語言需求辯證地對待：其一，為了選舉勝利，講一些出格、趨同的話是常態表現，甚至韓國瑜也表達過反對“一國兩制”的立場，對此還是要長期觀察和評估；其二，臺灣島內政治人物從整體來看，盡管有內部門歧，也有其「臺灣本位」的理念分歧性，也不克不及消除郭臺銘是在表達某種內在的政治認可，好比島內長期有國平易近黨「獨臺」而平易近進黨「臺獨」的說法，有必定事理。
總體上，此次事務對藍營及臺灣人的中國認同會有暫時性的負面影響，因為它縮小了“兩制”的價值和認同鴻溝，激起了港臺對內地體制與法治的配合恐懼和不信賴。包養心得但長期來看，隨著中國周全依法治國及更高程度改造開放的發展，這些來自政客、內部勢力、社會運動及信息不對稱諸多原因的單方面認知和負面情緒會慢慢獲得消解。當然，這也可反向構成中國管理現代化和法治改造的「壓力變動力」機制。
7.噴鼻港「一國兩制」形式一向被視為未來解決臺灣問題的「藍本」，您認為這次逃犯條例修訂的風波，會怎樣影包養網心得響「一國兩制包養價格ptt臺灣計劃」的摸索和推進？
答：「一國兩制」本質上是一種處理和協調一國主權次序內多元管理體系的憲制科學方式論，在古典時代就有帝國框架下包養甜心的「一國多制」淵源，這在中國和東方皆然。鄧小平的「一國兩制」是將這種傳統聰明與共產黨人的歷史辯證法及世界體系中的資本主義/社會主義二元體系特征相結合，創造性提出并在港澳起首實踐了這一憲制構想，獲得了基礎面的勝利，盡管挑戰也不少。「一國兩制」是戰爭統一的獨一路徑，是好心與創意的感性結合，臺灣各界應當有一種積極的內部性懂得和感包養留言板性化的探討。
鄧小平：一國兩制祖師爺
港澳經驗尤其是噴鼻港經驗最值得臺灣思慮和參包養合約照，但這并不料味著照搬噴鼻港經驗，因為臺灣問題更復雜、更有國際政治關聯性以及島內政治體量和氣力的多層次性。習近閏年初提出「一國兩制」臺灣計劃及兩岸平易近主政治協商的操縱辦法，是實質推進“戰爭統一，一國兩制”的感性務實之舉，也是政治好心的釋放。但平易近進黨甚至國平易近黨并未真正嚴肅認真對待，兩岸永遠戰爭及統一的歷史機遇仍在錯掉之中。
修例風波會短暫累及臺灣人對噴鼻港「一國兩制」的認知、判斷和信賴，但不會禁止真正感性和愛國的臺灣平易近眾以年夜歷史目光和平易近族復興責任倫理來對待和響應習近平主席的「戰爭統一」平易近主協商要約，會慢慢做出調整和轉變，帶動臺灣平易近意回轉。
8.噴鼻港反逃犯條例修訂風曲折射出了，噴鼻港國民對中國司法軌制的不信賴，以致對中心當局的不信賴，您認為長遠而言，應如重拾雙方互信？
答：不信賴源于不睬解，源于價值觀、生涯方法及教導體系的長期彼此隔離。這有兩地殖平易近史中彼此分離的歷史包養價格ptt效應累積，也有回歸后治港政策某些偏掉以及噴鼻港內外原因互動發酵的影響。重建信賴需求雙方配合的盡力。
對國家而言，需求在體制與法治方面繼續堅定推進依法治國有關改造進程，慢慢樹立內包養網VIP部和內部對中國法治的懂得和認同，打鐵還需本身硬，同時對噴鼻港尋求進一個步驟平易近主發展的正當請求在適當條件下予以積極響應。對噴鼻港而言，需求在關切本身好處和不受拘束的同時，懂得到「一國兩制」不僅包括高度自治，還包括國家的主權、平安與發展好處。噴鼻港的教導體系需求相應檢討和改造，增添國家政治、歷史、文明及發展戰略的知識，幫助噴鼻港青年人樹立對國家最新發展的懂得以及對平易近族復興的參與意愿。
9.噴鼻港反逃犯條例風波期間，噴鼻港泛平易近主派和中心有關單位缺少溝通，甚至到american「告洋狀」，使形勢加倍惡化，您認為中心和泛平易近主派仍若何樹立溝通機制，防止同類事務再發生？
答：「告洋狀」在「一國兩制」框架及中國主權實力已成為「重要列強」之一的條件下，在政治上基礎是無效的，或許是反後果，在法令上則有能夠觸及違法（基礎法第23條）。泛平易近主派應當尋求改變「挾洋自重」的政治行為習慣，根究轉化為「忠誠反對派」。這一轉化才是噴鼻港平易近主途徑的正確標的目的，向外根究且一味對抗在政治上難有前程，也會拖累噴鼻港平易近主化進程。
噴鼻港平易近主派「告洋狀」，會見american國務卿蓬佩奧
溝通機制問題，我認為中心亦有興趣愿樹立相關管道加強政治互動，但一方面雙方的政治信賴難以樹立，常態化機制一向無法落實，另一方面則由于反對派習慣性猜疑及拒絕中心有關部門的溝通要約，以此顯示其政治立場堅定性，汲取當地選票。2017年林鄭特首上任后卻包養留言板是傾向于擴年夜和泛平易近主派的政治溝通，甚至接收部門人士參加當局咨詢架構，但此次修例顯示反對派在基礎意識形態和選舉好處上依然固步自封，難以走出「政治心魔」。
未來的政治溝通機制依然缺掉，但噴鼻港傑出管治呼喚這樣的常態化機制的樹立和維系。純粹依附特區當局甚至本港建制派能夠難以實現，中心部門若何精緻設計及真誠以對，泛平易近主派若何「舍外就內」忠誠轉化，都需求各自邁出一個步驟，才幹慢慢防止噴鼻港管治嚴重議題上的誤解誤判和劇烈沖突，配合努力于維護噴鼻港高度自治、繁榮穩定及對國家的正向貢獻力。
10.噴鼻港反逃犯條例事務使噴鼻港當局管治威望跌到低谷，及后，噴鼻港當局又應該若何重建管治才能、解決社會扯破的問題？
答：林鄭團隊本來開局傑出，甚至因有所傾向于泛平易近及外鄉青年而遭到建制派批評。此次修例風波對林鄭自己及其團隊的管治威望和進一個步驟的管治意愿形成主要打擊，是一件很是令人遺憾的工作。打擊林鄭團隊威望當然有助于間接對中心施壓以及晉陞后續選舉人氣，但卻能夠形成癱瘓噴鼻港管治、損害法治權威、拖累經濟平易近生政策進程的負面後果。
就特區當局的管治重建而言，需求留意到：其一，包養一個月價錢不克不及僅以公務員事務性思維治港，而需求鍛煉和激發政治家思維和戰略判斷力，防止此次修例“好意辦壞事”的晦氣結果；其二，包養價格認真檢討和修補噴鼻港平易近生苦楚點和政策歪曲狀況，著力解決平易近眾上樓難、發展難等焦點問題，凝集多方氣力打破噴鼻港“地產霸權”，精準有用地凝集平易近意及sd包養符合法規性；其三，善用年夜灣區框架、資源及發展機遇，推動噴鼻港專業人士尤其是青年北上創業就業發展，通過“年夜灣區看噴鼻港”的思維格式晉陞結構性緩解噴鼻港當地政策資源壓力；其四，增添對噴鼻港教導體系和政策的檢討改造力度，改觀噴鼻港青年學生的偏頗國包養情婦家觀和歷史觀，推動社會文明生態的感性化及對話商談倫理的構成。
責任編輯：近復
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